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德陽市千山街三段87號——全國政協“完善高校畢業生就業支持體系，確保就業穩定”重點提案督辦調研綜述
（2024年05月22日 第3版） 文/圖 本報記者 劉彤
調研組在四川省雅安市漢源縣調研大學生電商直播創業項目以及就業援助吸納帶動就業情況。
調研組在四川大學望江校區就業指導中心了解高校畢業生就業、大學生參軍等情況。
青年就業關系民生福祉、經濟發展和國家未來。以習近平同志為核心的中共中央高度重視就業工作，高度關注高校畢業生等青年就業問題。今年的政府工作報告指出，要強化促進青年就業政策舉措，優化就業創業指導服務。
青年就業也是全國政協長期關注的民生議題之一。全國政協十四屆二次會議期間，民革中央、民進中央以及多位全國政協委員提交相關提案，指出當前高校畢業生就業工作中存在的薄弱環節和面臨的挑戰，并從優化幫扶政策、強化就業教育、加強職業指導等多個角度提出建議。經全國政協主席會議審定，“關于完善高校畢業生就業支持體系，確保就業穩定的提案”被確定為77個重點提案選題之一。
4月22日至26日，全國政協提案委員會調研組圍繞“完善高校畢業生就業支持體系，確保就業穩定”主題，赴四川省開展重點提案督辦調研。結合調研實情，調研組聚焦高校畢業生就業工作中的焦點難點問題提出意見建議，形成調研成果，為黨和政府科學決策提供參考，助力完善高校畢業生就業支持體系，服務經濟社會高質量發展。
■ 提高政治站位
大力拓展就業崗位資源
調研組認真學習領會習近平總書記“中國式現代化，民生為大”的重要講話精神，深入理解把握中共中央、國務院關于高校畢業生就業工作的決策部署。調研組的共識是，就業是最基本的民生。穩定和擴大就業，既是保障和改善民生的關鍵所在，也是鞏固和促進經濟發展的重要支撐。眼下，畢業季即將來臨，今年高校畢業生預計超過1170萬人。龐大的數字，關乎莘莘學子未來的人生之路，濃縮著父母的殷切希望。因此，做好高校畢業生等青年就業工作，更是穩定就業的重中之重。
從這些背景看，此次全國政協提案委員會圍繞“完善高校畢業生就業支持體系，確保就業穩定”展開重點提案督辦調研，時間與主題正當其時。
4月22日下午，調研組先后來到四川大學望江校區和西南交通大學犀浦校區。兩所學校都正在舉辦大型專場招聘會，幾乎每個展位前都聚集著不少學生。
“同學，你是什么專業的？想找份什么樣的工作？”
“畢業以后想去哪個城市？”
“你們對未來有沒有做好職業規劃？”
招聘現場，調研組成員隨機與求職的學生互動交流，了解他們的就業需求。
看到有學生在展位前咨詢征兵入伍的有關情況時，有著50多年軍旅生涯的調研組組長、全國政協提案委員會副主任韓衛國仔細詢問、給出建議。他鼓勵年輕學子們，一定要把個人理想追求融入黨和國家事業之中，到祖國最需要的地方去拼搏奮斗、建功立業。
調研組了解到，兩所學校均為學生就業和企業招聘提供了便捷高效的服務——四川大學充分發揮校園招聘主渠道作用，每周五常規舉辦現場雙選會，包括央企國企專場、行業專場、實習專場等，學校就業指導中心網站及時更新各類招聘會、宣講會信息，學生可以隨時隨地在網上觀看用人單位的招聘宣講，在線互動；西南交通大學出臺《學科專業設置調整優化改革實施方案》，將畢業去向落實率、報考熱度等情況與學科專業優化改革緊密掛鉤，立足辦學特色，牽頭組織2023年軌道交通行業高校畢業生就業工作交流會，舉辦軌道交通行業用人單位大型招聘會，引導畢業生在軌道交通領域發揮專長，建功新時代。
“今年以來，四川省已先后舉辦2024屆春季專場招聘、民營企業專場招聘會、師范生專場招聘會，組織國企、事業單位、新質生產力企業等超千家用人單位到場招聘，提供崗位6萬余個。全省高校累計舉辦線上、線下招聘活動2萬余場次，提供崗位超100萬個。”全國政協委員、四川省教育廳副廳長蔡光潔說。
據初步統計，四川省2024年高校畢業生總數預計65萬人，就業形勢依然嚴峻。
蔡光潔表示，為了高位推動穩定就業，四川省教育廳將就業工作納入高校學科專業建設評估、領導班子年度考核，推動就業“一把手工程”在高校落實落地。優化服務促就業，完善“學校-院系-班級-輔導員”四級指導服務制度，引導畢業生樹立正確的成才觀、職業觀、就業觀。出臺《關于深化高等學校“就業—招生—培養”聯動機制改革的指導意見》，實行畢業去向落實率“紅黃牌”提示制度，調整優化學科專業設置，促進人才培養與社會需求更加適應。
調研組認為，高校是做好本校畢業生就業工作的責任主體，要把高校畢業生就業擺在更加突出的位置，大力拓展崗位資源，豐富就業平臺，強化統籌部署、協同聯動，調動各方力量形成全員促就業工作合力。
■ 推進高校教育和職業培訓改革
適應產業轉型和市場需求
4月23日下午，一走進西昌學院的現代農業產教融合實訓基地，調研組就看到學生們在桌上精心擺放的“美味”——以馬鈴薯為原料的各類點心、飲品。
“你們這些產品在外面能買到嗎？”不少委員好奇地問道。
“當然可以！這些產品都是我們和老師共同研發制作的，網店上可以買到。我們的馬鈴薯酒類產品還獲得過2022年‘挑戰杯’四川省大學生創業計劃競賽銀獎。”一位學生自豪地說道。
在工作人員的引導下，調研組參觀了實訓基地的育苗生產區、鳥禽養殖區、水產養殖區等多個區域。當看到學生們精心培育的大花天竺葵開得正嬌艷，委員們紛紛猜測這種盆花一定賣得好。
然而，老師否定了大家的猜測：“網上賣得最好的其實是多肉植物，很多年輕上班族都非常喜歡，我們的訂單量特別大。現在學院幾個專業的學生已經形成了互相合作的關系——農學專業學生負責培育，電子商務專業學生負責直播賣貨，市場營銷專業學生負責策劃方案……我們重視培養學生們的創新創業等實踐應用能力，引導學生以生產為目的，主動對接市場，進而轉型發展。”
全國政協委員、中國人事科學研究院院長余興安表示，我國目前的職業數量早已不再是過去的“三百六十行”。數字經濟的發展、數實融合的深化，以及新質生產力形成過程中所培育形成的新產業、新模式、新職業，為青年群體規模化就業提供了新空間。
“需要注意的是，雖然當前新職業的崗位需求量大，但人才供給存在缺口。”余興安說道。今年全國兩會期間，他也提到了相關問題。他建議，要系統推進高校教育和職業培訓改革，推動專業設置、課程內容與社會需求和市場生產實際相適應。同時，加快新職業認證，在條件成熟的平臺企業設置職業和就業質量監測站，對新業態、新職業的產生和發展情況進行動態監測、規范保護，為穩定就業、擴大就業提供保障；及時發布新職業信息，支持平臺企業開展新職業申請、新職業標準制定和修訂工作；加強公共就業服務部門與數字平臺的聯動，發揮數字平臺新職業推動的前瞻能力，有效保障新職業青年的權益。
調研期間，委員們還深入到多所職業院校，了解學生們的就業情況。有感于所見所聞，全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華說：“職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。”
今年全國兩會期間，蘇華提交了《關于充分發揮職業教育在促進高質量就業中的重要作用的提案》。結合此次調研情況，蘇華再次呼吁，要把增強職業教育適應性作為深化職業教育改革的核心，大力支持職業院校以技術技能為紐帶建立校企育人共同體，加緊出臺針對性強、能夠落地的產教融合實施細則，構建教育和產業統籌融合發展新格局，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，從而讓職業教育真正為經濟社會發展培養更多更好的高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。
■ 用足用好穩崗促就業政策
挖掘基層就業空間
“歡迎調研組來到瀘沽鎮！我是一名西部計劃大學生志愿者，目前在鎮上擔任團委副書記。日常工作包括下村入戶普及環境治理、禁毒防艾、護林防火等知識，結合專業所長和工作需要，拍攝公益短視頻、主持節日活動、教授鄉村小朋友普通話，組織志愿者給孤寡老人打掃衛生，等等。”4月24日上午，調研組來到涼山彝族自治州冕寧縣瀘沽鎮，身著民族服飾的彝族姑娘阿爾阿呷熱情地向大家打招呼。
“你的普通話真標準！”委員們忍不住贊嘆。
“我去年畢業于西華師范大學新聞傳播學院播音與主持藝術專業，以前在學校實踐項目中擔任過電商主播，幫助村民把農產品帶出大山。”阿爾阿呷說。
“那你對未來工作有什么打算？”委員們又問道。
阿爾阿呷說：“在這不到一年時間里，我學到了很多課本上沒有的知識，得到了充實的鍛煉，我也享受到了國家政策給我們大學生帶來的福利。未來我想努力考取公務員，繼續服務基層。”
回答調研組的問題時，阿爾阿呷始終面帶微笑，青春的臉龐洋溢著朝氣與自信。
西部計劃，全稱是“大學生志愿服務西部計劃”，于2003年由共青團中央、教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合實施。計劃通過招募一定數量的普通高等學校應屆畢業生或在讀研究生，到西部基層開展為期1-3年的志愿服務工作，鼓勵志愿者服務期滿后扎根當地就業創業。
“為了全力助推西部計劃志愿者成長成才，服務地方經濟社會發展，冕寧縣健全運行機制、幫帶機制、考核機制，讓志愿者聚焦縣委縣政府中心工作發揮專業所長，鍛煉能力，增長本領。”冕寧縣政府一位工作人員介紹。
目前，涼山州共有16個縣（市）實施了“西部計劃”全國項目和地方項目，今年將推動寧南縣實施“西部計劃”地方項目，實現全覆蓋。
由此，調研組進一步建議，各地要實施好、利用好“西部計劃”“三支一扶”“特崗計劃”等基層就業項目，大力挖掘基層就業空間，健全支持激勵體系，吸引高校畢業生到中西部地區、邊遠地區和基礎一線就業創業。
與阿爾阿呷的就業選擇不同，在雅安市漢源縣的恩梵源農業集團有限公司電商直播基地，“90后”小伙任素茂向調研組講述了自己的返鄉創業經歷。
別看任素茂年輕，可他身上有著諸多榮譽：山里紅合作社理事長、漢源縣政協委員、“漢源工匠”、“雅安市五一勞動獎章”獲得者……從最初在外務工，到返鄉創業，再到致富帶頭人，任素茂用親身經歷證明了一個樸實的道理——只要踏實肯干，青年人完全可以在廣袤的農村大顯身手、大有作為。
如今，任素茂的公司通過大學生電商直播創業項目，已帶動高校畢業生300余人實現就業。
調研組了解到，為了吸引更多青年才俊返鄉創業，漢源縣出臺了《集聚創新創業人才十二條措施》等系列政策，推動高校畢業生積極融入當地經濟社會發展環境中。例如，圍繞當地特色產業培育深耕鄉村振興的“新農人”，吸引高素質人才培育助推工業發展的“領軍人”，聚焦新型融合業態培育農業文旅“主理人”。
調研組表示，就業是一個系統工程，需要政府、高校、大學生、企業等各方力量共同努力，相關職能部門需要制定更多保障措施，以政策支持促進高校畢業生就業，改善就業環境，暢通就業渠道，加強扶持力度，鼓勵高校畢業生自主創業，發揮創業帶動就業的能動效應。
■ 兜牢就業底線
用心用情做好就業指導幫扶工作
兩年前的6月8日，習近平總書記在四川省宜賓學院考察時強調，學校、企業和有關部門要抓好學生就業簽約落實工作，尤其要把脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及有殘疾的、較長時間未就業的高校畢業生作為重點幫扶對象。
兩年來，四川省牢記習近平總書記的囑托，把做好高校畢業生就業工作作為重大政治任務，不斷完善就業政策、深入拓展就業崗位、持續優化就業服務，切實兜住就業底線。
調研期間，調研組先后來到位于涼山州的西昌民族幼兒師范高等專業學校、西昌人力資源產業園、涼山州人力資源和社會保障局，以及位于雅安市的四川農業大學雅安校區、雅安職業技術學院，詳細了解民族地區職業學校畢業生就業工作、人社部門就業創業服務系統運行情況，看到了當地構建就業困難援助體系的種種探索和務實舉措。
涼山州地處偏遠，這里是我國最大的彝族群眾聚居區。調研組了解到，為了應對就業壓力，涼山州聚焦高校畢業生等青年群體，整合崗位資源、搭建供需對接平臺，開展了一系列公共就業服務活動，多措并舉拓展保障重點群體就業創業渠道。例如，對脫貧家庭、低保家庭、零就業家庭以及有殘疾的、較長時間未就業的高校畢業生，按照“清單制”要求建立動態幫扶臺賬，力爭全部實現就業；聚焦離校兩年內未就業高校畢業生和16至24歲失業青年求職需求，強化就業見習政策宣傳，擴大就業見習基地規模。
調研組還了解到，每年9月，四川省教育系統全面摸排當屆重點群體畢業生人數，建立“一人一檔”“一人一策”幫扶臺賬，提供指導服務、優先推薦就業崗位、優先開展就業培訓和就業實習。舉辦“送崗進高校，助殘促就業”等活動，幫助高校有困難的畢業生優先實現更加充分更高質量就業。依托教育部“宏志助航”專場招聘活動，提升重點群體畢業生就業能力。
成績和經驗值得肯定，但問題和困難依然存在。
4月26日上午，調研組與四川省政府和相關職能部門負責同志、企業代表、師生家長代表聚焦主題召開座談會，互動交流中，一些共性問題引起與會人士的共同關注。例如，就業人數總量壓力持續增大、市場崗位需求恢復不及預期，部分畢業生存在攀比、從眾心理，不愿意到基層艱苦地區就業，“寧要城市一張床，不要基層一棟房”的現象比較明顯。
對此，與會人員從如何進一步健全就業指導服務體系、加強政策支持力度、建立人才需求預測預警機制等角度展開深入研討，為高校畢業生等青年穩定就業建言獻策。
調研組表示，圍繞“完善高校畢業生就業支持體系，確保就業穩定”開展重點提案督辦調研，是全國政協深入學習貫徹習近平總書記關于做好高校畢業生就業工作重要指示精神的一次具體行動。此次調研扎實深入，調研組還將進一步深入研究，形成調研成果，向黨和政府提出更加科學有效的舉措建議，以青年就業之強夯實國家富強之基，為推進中國式現代化貢獻政協力量。
